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　　寒冬时节，枣庄处处涌动着城市建设的热潮：济枣高铁枣庄段施工现场，工人正紧张作业；“两高”片区城市更新、凤鸣湖商务区等项目加速谋划……这座因煤而兴的城市，1961年建市以来，枣庄建成区面积从不足10平方公里扩展至221.7平方公里，形成“一主、一强、两极、多点”的市域格局。但组团型城市布局导致各城区“各自为战”，中心城区辐射力不足；教育、医疗资源分布不均，新城商业配套与人口需求脱节等问题，成为制约城市能级提升的“拦路虎”。“一座城市发展的程度，不仅仅在于经济总量