优化实施“两新”政策“两重”项目(经济新方位)半岛体育- 半岛体育官方网站- APP下载

2026-01-03

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  优化资金分配方式,在原有资金分配标准的基础上,综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素,合理确定各地资金分配规模;同时,对拖欠兑付较严重的地区,将通过适当方式加大督促和惩戒力度。均衡有序使用资金,国家层面,继续合理把握工作节奏,按季度分批次下达资金;地方层面,将指导地方均衡有序支出补贴资金,做好跨周、跨月、跨季度平稳衔接;要求地方建立补贴资金预拨制度,减轻企业垫资压力。严厉打击违法行为,重点做到严格资金审核、严格价格管理、严格执法监管。

  设备更新改造方面,一些企业反映因为自有、项目投资额达不到申报门槛等原因,没有享受到政策红利。对此,2026年相关工作也将作出针对性优化,以支持更多企业开展设备更新,扩大政策惠及面。一是优化范围。在总体延续2025年支持范围的基础上,主要增加3方面更新补贴:民生领域,增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新;安全领域,增加消防救援、检验检测设备更新;消费基础设施方面,增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。二是进一步优化项目申报机制和审核流程,大幅降低投资额门槛。22个领域中,大部分已没有门槛,只在少部分领域为确保项目质量、提高资金使用效益,设置了较低门槛。三是强化监管。通过线上、线下等多种方式,加强对设备更新项目的全链条监管,切实解决企业诉求、提高资金使用效益。

  一方面,集中清理了一批地方违规设置准入壁垒的文件规定。全国累计梳理排查3.8万余份文件规定,修订或废止缺乏上位法依据或与上位法相抵触、违规设置准入壁垒的文件规定2300余件。比如,某地级市出台地方性法规,规定可以通过组织论证、召开听证会等方式,确定企业能否进入当地市场,这实质上就是变相设置市场准入壁垒,导致当地企业在申请设立二手车等交易市场时受阻,属于在市场准入负面清单之外违规增设准入事项和准入环节的典型案例。经过督促指导,该市已立行立改,报请市人大常委会全文废止该地方性法规。

  另一方面,破除了一批违规设置准入壁垒的做法情形。社会各界和有关媒体反映了有效问题线条,涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业领域,已全部完成整改。比如,某县属国企组建本地施工企业库,要求入库企业的工商注册地必须位于本地,限制外地企业公平准入。该县已责令相关企业废止本地施工企业库。又比如,某市辖区交通运输局开展道路运输安全整顿期间,违规暂停混凝土搅拌车申请道路运输许可证,妨碍经营主体依法准入。该市已督促该区整改到位,恢复办理相关业务。

  一方面,把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来。推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单,进一步规范地方政府经济促进行为;研究制定促进招商引资健康发展的政策措施,引导地方政府因地制宜探索高水平招商引资新模式;研究制定全国统一大市场建设条例,完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度,加强法治保障;推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系。另一方面,破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治;广泛征集各类妨碍全国统一大市场建设问题线索,适时公开通报有关典型案例。

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