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　　日本方面也深知，要使英国维持中立立场，接受中日之间的和约， 必须顾及英国的利益。尽管当时的日本还没有足够的资本用来在中国进行投资建厂，但仍然把允许日商在中国口岸“设厂制造”，作为马关和 约中的一项重要内容， 这一做法目的在于讨好英国。另外，英国还希望利用日本占领旅顺口一事，激化日俄关系。因此， 当俄 国政府准备就割占辽东半岛一事对日进行干涉， 向英、法、德三国提议采取联合行动时,英国拒绝与沙俄一起参加“干涉还辽 ”这一行动。

　　加之俄国对当时中日战事估计不足,没有料到中日问题会如此激化,和 许多列强一样, 对中国的军事能力估计过高，认为即便是双方交战,那么胜利的一方肯定是中国,形势不会发生重大变化，所以 1894 年 8 月 21 日大臣特别会议上，俄国政府议定：俄国对中日战争不应持积极态 度，并以恢复“现状”（即不让日本占有朝鲜）作为俄国外交政策的目 标。中日在朝鲜形成对峙后， 俄国主张中日同时从朝鲜撤兵， 否则日本 应负重大责任。

　　但俄国自身经济实 力较弱，还未敢轻举妄动， 只是一直警惕着日本的动向。沙皇政府不反 对朝鲜脱离中国而完全独立,但也不希望朝鲜为日本控制，所以日本的节节胜利让俄国很是意外。1895 年 2 月 1 日,俄高级大臣宫廷特别会议 决定，如果俄国的“重大利益”受到损害,就要同欧洲各国商讨是否进 行干涉。财政大臣维特就战争中俄国应取的立场发言说： “在中日战争 中，我们应依旧暂时采取不干涉政策， 但同时我们应准备应付任何事变。随后，一些俄国军舰被派 往远东水域, 以加强俄国在太平洋的海军力量,使之超过日本,为以后 的行动做准备。